《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》(以下簡稱：《科技進步法》)是我國科技領(lǐng)域的基本法，是科技進步相關(guān)各項活動及各種關(guān)系的基本法律依據(jù)，是全面促進科技進步、實現(xiàn)高水平科技自立自強的法治保障?！犊萍歼M步法》1993年頒布以來，2021年的修訂是繼2007年第一次修訂后的第二次修訂，是跨時代、具有里程碑意義的重要修訂。

本次修訂的《科技進步法》新增了第三十三條：“國家實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，推進知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制改革，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度”，寫入了我校在全國率先開展的“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制”改革(以下簡稱：權(quán)屬改革)，這是我校權(quán)屬改革的實踐效果與理論研究成果推動修訂的第二部法律。此前，這項改革還推動2021年6月1日實施的《專利法》寫入了“國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵”。這兩部法律的修訂為改革提供了法律保障，表明黨中央、國務(wù)院、全國人大在法律層面肯定了這項改革。

2016年1月，在四川省委省政府的發(fā)動下、成都市委市政府的推動下，我校突破《專利法》第六條、《科技進步法》第二十條、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》第十九條和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十條(簡稱“三法一規(guī)”)，在全國率先開展了職務(wù)科技成果權(quán)屬改革實踐。我校國家大學(xué)科技園團隊從2012年就已開始研究“三法一規(guī)”的系統(tǒng)性修訂問題。近六年，中央機關(guān)和國家部委來校調(diào)研50余次，西南交大均匯報了相關(guān)修法建議。

由于我校權(quán)屬改革取得的實踐效果和修訂“三法一規(guī)”的系統(tǒng)性研究成果，在《科技進步法》修訂初期，西南交大曾赴京參加了修法研討會。2021年1月，西南交大受邀參加了由全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒主持召開的“《科技進步法》修法座談視頻會議”，吳恒副主任認(rèn)真聽取了西南交大職務(wù)科技成果權(quán)屬改革的理論研究成果、實踐效果以及對《科技進步法》寫入權(quán)屬改革內(nèi)容的建議，堅定支持將職務(wù)科技成果權(quán)屬改革寫入《科技進步法》。會后，西南交大向全國人大教科文衛(wèi)委提交了《關(guān)于修訂<科技進步法>的建議》的書面材料，全國人大教科文衛(wèi)委高度重視，最終決定將職務(wù)科技成果權(quán)屬改革寫入《科技進步法》。

圖為吳恒副主任認(rèn)真聽取西南交大的修法建議

我校在2016年11月已出臺文件，在校內(nèi)不再將職務(wù)科技成果作為國有資產(chǎn)管理。在西南交大的積極建議下、在四川省委省政府和重慶市委市政府的努力下，成渝雙城經(jīng)濟圈已獲得中央政治局的授權(quán)，率先開展“職務(wù)科技成果非資產(chǎn)化管理”試點。四川省政府《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》決定在四川開展“職務(wù)科技成果非資產(chǎn)化管理”試點，《四川省職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點實施方案》選取了7家高校院所，從2022年開展為期2年的改革試點。我校下一個目標(biāo)是推動修訂《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第二十條，將高校院所職務(wù)科技成果不再作為國有資產(chǎn)管理。

回望歷史，小崗村的“土地承包制”最終被寫入《土地承包法》，使中國農(nóng)村土地制度發(fā)生了根本性變革。西南交大在全國率先啟動了職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，并積極推動權(quán)屬改革寫入了《專利法》、《科技進步法》，只有將來進一步深化權(quán)屬改革的實踐和理論，完成《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的修訂，使中國科技領(lǐng)域的法律在職務(wù)科技成果權(quán)屬方面發(fā)生根本性變革，才無愧“科技小崗村”的稱號。改革還需深化，西南交大仍需努力!

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