關于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的通知!具體通知內容由昭昭醫(yī)考網(wǎng)小編整理如下：

各師市、院(校)，兵團機關各部門、各直屬機構：

《新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2022年11月14日

(此件公開發(fā)布)

新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實黨中央、國務院關于中醫(yī)藥工作的決策部署，根據(jù)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2022〕5號)和《新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(新兵辦發(fā)〔2021〕114號)，結合兵團實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時期，兵團中醫(yī)藥發(fā)展頂層設計加快完善，一是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設兵團中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要(2016—2030年)》、《新疆生產(chǎn)建設兵團促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《兵團貫徹落實〈關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施〉實施方案》等，2021年召開兵團中醫(yī)藥大會。二是中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡逐步形成。截至2021年底，兵團有中醫(yī)醫(yī)院6家(公立中醫(yī)醫(yī)院2家)，兵師兩級綜合醫(yī)院(除第七師醫(yī)院)均設有中醫(yī)臨床科室，56.2%的團場醫(yī)院設立中醫(yī)館，63.6%的團場醫(yī)院設立中醫(yī)門診，中醫(yī)診所148家。公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)1605張，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師549人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)0.16人，每千人口公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)0.46張。84%的團場醫(yī)院能夠提供中醫(yī)藥服務。三是中醫(yī)藥人才隊伍建設不斷加強。兵團有全國名中醫(yī)4人，國家中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者1人，全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室2個，全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室1個，全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作指導老師4人、繼承人8人，青年岐黃學者1人。開展中醫(yī)藥適宜技術推廣應用培訓5000余人次。堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，積極參與新冠肺炎疫情防治。

“十四五”時期，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，兵團各族職工群眾健康需求不斷增長，迫切需要加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮其在健康兵團建設中的獨特優(yōu)勢。同時也應看到，中醫(yī)藥醫(yī)療服務資源總量不足、基層中醫(yī)藥服務能力薄弱、中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠、中醫(yī)藥人才短缺、服務體系不健全不完善等問題，仍然是兵團中醫(yī)藥發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實黨中央、國務院關于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅持以人民為中心，堅持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為主題，以落實中醫(yī)藥發(fā)展重點任務為抓手，聚力補短板、強弱項、提能力，促進兵團中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進健康兵團建設，更好履行兵團職責使命、服務新疆工作總目標作出積極貢獻。

(二)基本原則。堅持以人民為中心。堅持把各族職工群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

堅持遵循發(fā)展規(guī)律。堅持傳承創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿中醫(yī)藥高質量發(fā)展的全過程，推動中醫(yī)藥特色發(fā)展、內涵發(fā)展、融合發(fā)展。

堅持深化改革創(chuàng)新。堅持問題導向、目標導向、效果導向，不斷推進中醫(yī)藥領域制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價體系，完善推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展的體制機制。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結合能力，促進優(yōu)勢互補，共同維護各族職工群眾健康。統(tǒng)籌資源配置和布局，促進中醫(yī)藥協(xié)調發(fā)展，注重基層中醫(yī)藥發(fā)展，推動中醫(yī)藥與其他領域融合互促。

(三)發(fā)展目標。到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康兵團建設中的獨特優(yōu)勢得到逐步顯現(xiàn)。中醫(yī)藥服務體系逐步健全，以中醫(yī)醫(yī)院為主體，公立綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干，團場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系基本形成。中醫(yī)藥基層服務能力持續(xù)提升，中西醫(yī)結合服務水平不斷提高。中醫(yī)藥特色人才建設加快推進，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系基本建立，隊伍素質不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質量進一步提高。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到新提高，健康產(chǎn)品供給更加豐富，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛。中醫(yī)藥文化傳播和知識普及的覆蓋面、影響力不斷提升，各族職工群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高。到2025年，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到0.62人，每千人口公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達到0.85張。力爭實現(xiàn)團場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全覆蓋。

三、重點任務

(一)完善和優(yōu)化中醫(yī)藥服務體系

1.做強中醫(yī)醫(yī)院。加強公立中醫(yī)醫(yī)院建設，補齊資源配置不足的短板。推動兵團中醫(yī)院獨立建設，在北疆第五師雙河市、第八師石河子市，南疆第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市建設師級中醫(yī)醫(yī)院，以區(qū)域發(fā)展帶動完善和優(yōu)化中醫(yī)藥服務體系。提升中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力，推動第七師奎屯中醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院能力水平，依托第七師奎屯中醫(yī)院建設國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治基地。

2.做優(yōu)其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室。強化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機構中醫(yī)臨床科室和中藥房建設。兵師兩級公立綜合醫(yī)院規(guī)范設置中醫(yī)臨床科室和中藥房。實施綜合醫(yī)院中醫(yī)科能力建設工程，提升師級綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室服務能力，實現(xiàn)師級醫(yī)院中醫(yī)藥服務優(yōu)質資源擴容。力爭實現(xiàn)專科醫(yī)院、婦幼保健機構中醫(yī)臨床科室和中藥房建設全覆蓋。鼓勵社會辦醫(yī)療機構設置中醫(yī)藥科室。

3.做實基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康復、公共衛(wèi)生、健康宣教等領域的服務能力。鼓勵具備中醫(yī)藥服務基礎的團場醫(yī)院發(fā)展為中醫(yī)特色醫(yī)院。加強中醫(yī)藥適宜技術推廣中心建設。加強中醫(yī)館建設，力爭實現(xiàn)全部團場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，能夠規(guī)范開展10項以上中醫(yī)藥適宜技術;的社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的連隊(村)衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展6項以上中醫(yī)藥適宜技術。打造一批具備示范性的精品“中醫(yī)館”。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務。

(二)提升中醫(yī)藥健康服務能力

1.彰顯中醫(yī)藥在健康服務中的特色優(yōu)勢。

提升疾病預防能力。加強和規(guī)范公立中醫(yī)類醫(yī)院治未病科室建設，鼓勵將治未病服務拓展至醫(yī)院各臨床科室、融入疾病診療全過程。開展兒童青少年近視等中醫(yī)適宜技術防治。支持有條件的綜合醫(yī)院和婦幼保健機構設立治未病科，提供治未病服務。加強基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)治未病技術培訓。實施中醫(yī)治未病干預方案，落實中西醫(yī)結合的基層糖尿病、高血壓防治指南。在基本公共衛(wèi)生服務項目中豐富中醫(yī)治未病內容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務。持續(xù)開展慢性病、兒童、老年人等重點人群中醫(yī)藥健康管理，到2025年老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達到75%和85%。

增強疾病治療能力。加強中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO，以重大疑難疾病防治臨床需求為導向，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２?，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展。推廣實施一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案，逐步提高重大疑難疾病、急危重癥、慢性病的中醫(yī)診治水平。加強中藥藥事管理，落實處方專項點評制度，促進合理使用中藥。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。加強護理人員中醫(yī)藥知識與技能培訓。

強化特色康復能力。依托現(xiàn)有資源布局建設中醫(yī)康復中心，二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院設置康復科，加強康復(醫(yī)學)科建設，提供康復服務并普遍提供中醫(yī)藥服務。鼓勵團場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)康復診室和康復治療區(qū)。促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)展。針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，實施推廣中醫(yī)康復方案。大力開展培訓，推動中醫(yī)康復技術進連隊、進社區(qū)、進家庭、進機構。

2.提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

建立中醫(yī)藥參與應急管理工作機制。將中醫(yī)類醫(yī)院納入應急救治管理體系，中醫(yī)藥人員全面參與公共衛(wèi)生應急組織管理、專家隊伍，中醫(yī)藥防治舉措全面融入衛(wèi)生應急預案和技術方案，推動建立中西醫(yī)結合、中西藥并用、中醫(yī)藥第一時間參與等有效機制，促進中醫(yī)藥發(fā)揮更大作用。

加強中醫(yī)藥應急救治能力建設。依托第七師奎屯中醫(yī)院建設國家中醫(yī)疫病防治基地，組建兵團中醫(yī)疫病防治隊，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學救援能力。改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎條件，加強公立中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病病區(qū)(科)、發(fā)熱門診建設和急診、重癥、呼吸、檢驗等相關科室建設，提升中醫(yī)藥應急救治服務能力。

強化中醫(yī)藥應急救治支撐保障。加強中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急專業(yè)技術培訓和中醫(yī)藥重癥救治人才培養(yǎng)，儲備應對重大疫情防控人才，提高中醫(yī)藥應急救治水平。完善中醫(yī)藥應急物資保供機制，提高公立中醫(yī)類醫(yī)院應對重大疫情防控的中藥飲片、中成藥等物資保供力度。

3.提高中西醫(yī)結合水平。

推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入醫(yī)院多學科會診體系，實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結合診療方案。將中西醫(yī)結合工作納入公立綜合醫(yī)院評審和績效考核。依托石河子大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，在兵團中醫(yī)重點?？瞥袚t(yī)院打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關。支持有條件的師市將有一定中醫(yī)藥服務基礎的醫(yī)院發(fā)展成為中西醫(yī)結合特色醫(yī)院，加強醫(yī)院業(yè)務用房等基礎設施建設和人才培養(yǎng)，強化設備配置。

提升相關醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務水平。引導?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機構規(guī)范建設中醫(yī)臨床科室、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，加強相關領域中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，提升中醫(yī)藥預防保健和疾病診療服務能力。

4.優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務模式。完善以病人為中心的服務功能，優(yōu)化服務流程和方式，推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。依托兵團全民健康信息平臺，加強中醫(yī)信息化平臺建設，推進智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設。發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”、“五個一”服務行動，推動構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務模式，讓患者享有更加便捷、高效的中醫(yī)藥服務。

(三)加強中醫(yī)藥特色人才隊伍建設

1.加強中醫(yī)藥教育。支持石河子大學申報中醫(yī)學、中西醫(yī)結合相關專業(yè)，在條件成熟的前提下增設附屬中醫(yī)醫(yī)院。加強對臨床類醫(yī)學生中醫(yī)學臨床實踐能力、臨床思維能力的培養(yǎng)。加強對中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學生的選拔培養(yǎng)。

2.強化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項目，加強高層次人才隊伍建設，評選表彰10名左右兵團名中醫(yī)，培育1—2名全國青年岐黃學者、3—5名兵團岐黃學者。堅持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，發(fā)揮好援疆中醫(yī)藥專家骨干優(yōu)勢，建立副高及以上專業(yè)技術職務中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，在職稱評審、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。做實全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作室，新建2—3個名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，持續(xù)每年開展不少于200人的中醫(yī)適宜技術培訓，培養(yǎng)100名中醫(yī)藥骨干人才。適當放寬長期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，表彰獎勵評優(yōu)向基層優(yōu)秀和艱苦地區(qū)傾斜，引導中醫(yī)藥人才向基層流動。

3.完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度。增加臨床醫(yī)學類專業(yè)中醫(yī)藥課程學時，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內容。推進職業(yè)院校中醫(yī)藥、中醫(yī)康復等專業(yè)設置。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，綜合醫(yī)院對臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓，使其具備本科室專業(yè)領域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。在醫(yī)聯(lián)(共)體內開展中西醫(yī)協(xié)作，培育中西醫(yī)結合多學科團隊，培養(yǎng)多層次中西醫(yī)結合人才。

(四)推進中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新

1.加強中醫(yī)藥傳承保護。加強對名老中醫(yī)學術經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承應用。依托兵團中醫(yī)藥學會，對分布在兵團基層、民間的中醫(yī)藥驗方和傳統(tǒng)療法進行搜集、整理、研究評價及推廣應用。加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經(jīng)驗的繼承應用。支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的特色中醫(yī)藥生產(chǎn)新技術、中醫(yī)藥新品種。依法依規(guī)支持中藥制劑在兵團各級醫(yī)療機構之間調劑使用，將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑納入醫(yī)保報銷范圍。

2.推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新轉化。在兵團科技計劃中加大對中醫(yī)藥研究的支持力度，支持中醫(yī)藥科技項目和中醫(yī)藥科研成果轉化應用項目。支持中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。支持經(jīng)典名方、醫(yī)療機構中藥制劑、地產(chǎn)中藥的新藥創(chuàng)制和二次開發(fā)研究。積極參與國家臨床醫(yī)學研究中心建設，推動兵團中醫(yī)藥臨床醫(yī)學研究中心建設。支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機構、高等院校等協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，促進科技成果的轉化應用。

(五)推動中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

1.加強中藥資源保護與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。落實中藥材種子管理辦法。按照技術規(guī)范和標準實施中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育及仿野生栽培。

2.加強中藥材生產(chǎn)管理。支持大宗、道地中藥材生產(chǎn)基地建設，支持第二師鐵門關市建設肉蓯蓉特色種植基地，嚴格農(nóng)藥、化肥、植物生長調節(jié)劑等使用管理，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結構，培育一批道地藥材知名品牌，提升道地藥材品質和供給能力。

3.提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵有條件的師市規(guī)劃建設現(xiàn)代化中藥材倉儲物流中心，引導中藥材產(chǎn)銷對接，形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉儲和運輸一體化的現(xiàn)代物流體系。鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化、規(guī)模化發(fā)展，推進黃芪、甘草、紅花、肉蓯蓉、枸杞、羅布麻、伊貝母、馬鹿茸等規(guī)模化和規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。重點發(fā)展“定制藥園”，充分借助對口援疆省市優(yōu)質資源，助推中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強兵地中藥配方顆粒備案和標準工作協(xié)同，鼓勵科研單位、醫(yī)療機構、醫(yī)藥院校、生產(chǎn)企業(yè)參與中藥材地方標準、中藥(民族藥)飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒、醫(yī)療機構配制制劑標準研究和制修訂，更好滿足中醫(yī)臨床需求。支持中藥材第三方質量檢測平臺建設。探索中藥材、中藥飲片、中成藥質量追溯體系建設，強化多部門監(jiān)管，實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。

4.加強中藥質量安全監(jiān)管。加強中醫(yī)藥質量安全管理。按照中藥配方顆粒國家標準，依法開展中藥配方顆粒企業(yè)跨省使用品種備案，規(guī)范中藥配方顆粒管理。加強中藥飲片質量管理，整治規(guī)范中藥飲片市場秩序，嚴厲打擊中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，及時化解風險消除隱患。

(六)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)

1.促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務。鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生保健服務與現(xiàn)代高新技術產(chǎn)品相結合，規(guī)范開展中醫(yī)健康狀態(tài)辨識評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務。普及起居調養(yǎng)、藥膳食療、情志調節(jié)等知識，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健方法及太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運動。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供技術支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。推進中醫(yī)藥老年健康服務向團場連隊、社區(qū)、家庭下沉，鼓勵開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務。逐步在二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院開設老年病科，推廣應用老年期常見疾病中醫(yī)診療方案和技術，開展老年病、慢性病防治和康復治療及護理。豐富老年人中醫(yī)藥健康管理項目和內容，提供個性化的中醫(yī)藥服務。

3.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和產(chǎn)品供給。支持中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵有條件的師市結合轄區(qū)中醫(yī)藥資源特色，開發(fā)出體驗性強、參與度廣、體現(xiàn)兵團特色的中醫(yī)藥健康旅游路線和產(chǎn)品，吸引境內外消費者。鼓勵以保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、功能性化妝品及日化產(chǎn)品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵針對中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復等器械。

(七)推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

加強中醫(yī)藥文化宣傳，充分發(fā)揮新媒體作用，開展中醫(yī)藥文化宣傳普及活動。推動中醫(yī)藥文化進校園。加強中醫(yī)藥機構文化建設，師級醫(yī)院設置中醫(yī)健康宣教基地，推動中醫(yī)藥健康知識普及。加強對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產(chǎn)代表性項目保護傳承力度。加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設，推動醫(yī)療機構開展健康講座等科普活動。推動中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和引導社會力量發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

(八)推動中醫(yī)藥開放發(fā)展

發(fā)揮中醫(yī)藥在構建人類衛(wèi)生健康共同體中的重要作用，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，積極推進石河子大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院與中亞國家開展中醫(yī)藥服務領域合作。鼓勵和支持社會力量采取市場化方式，與有合作潛力和意愿的“一帶一路”沿線國家開展中醫(yī)藥合作交流。加強跨境電商等企業(yè)和貿易數(shù)字化發(fā)展，促進中醫(yī)藥產(chǎn)品出口。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿易”，支持國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作。

(九)深化中醫(yī)藥體制改革

1.建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī)療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等考核評價體系。推進公立醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務績效考核工作。建立符合中醫(yī)藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師主要評價內容。

2.完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立健全體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實黨委領導下的院長負責制。推進公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實“兩個允許”，激活發(fā)展動能。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質量控制中心和中藥飲片臨床質量控制中心建設。構建和諧醫(yī)患關系，改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好風尚。

3.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。推進中醫(yī)醫(yī)療服務價格改革，使其合理體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務人員的技術勞務價值。加大醫(yī)保對中醫(yī)藥支持力度。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，適時將符合行業(yè)規(guī)定、治療方式規(guī)范的中醫(yī)治療優(yōu)勢病種納入按病種付費范圍，合理確定付費標準。探索將符合規(guī)定的中醫(yī)藥治療慢性病病種納入按人頭付費范圍，鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供適宜的中醫(yī)藥服務。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

(十)提高中醫(yī)藥法治化水平

深入貫徹落實中醫(yī)藥法及其相關配套制度。落實不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務機構和人員的誠信經(jīng)營、職業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息共享平臺。打擊虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機構執(zhí)業(yè)行為。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全中醫(yī)藥監(jiān)督長效機制，落實執(zhí)法責任，加強中醫(yī)藥監(jiān)督人員培訓，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。

四、保障措施

(一)加強組織領導。加強黨對中醫(yī)藥工作的領導，建立完善中醫(yī)藥跨部門協(xié)調機制，支持和促進中醫(yī)藥發(fā)展，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問題。推動各師市將中醫(yī)藥相關工作納入績效考核。建立健全中醫(yī)藥管理體系，各師市要明確承擔中醫(yī)藥管理職能的機構，合理配置人員力量。

(二)強化投入保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機制。各師市作為公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入，落實公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入責任，積極支持中醫(yī)藥發(fā)展。支持通過地方政府專項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設項目。

(三)健全實施機制。兵團衛(wèi)生健康部門牽頭做好本規(guī)劃的組織實施工作，協(xié)調發(fā)展改革、財政、教育等部門落實各項工作任務，加強綜合監(jiān)測、督促檢查和考核評估，對重點任務、重大項目的執(zhí)行情況進行中期、末期評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決實施中的重要問題，促進規(guī)劃目標任務順利實現(xiàn)。

(四)加強宣傳引導。大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，加強正面宣傳、輿論引導，及時總結提煉好的做法和經(jīng)驗，加強典型事跡報道，發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮社會組織作用，營造全社會關心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的濃厚氛圍，持續(xù)推動兵團中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳

2022年11月24日印發(fā)

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