《中華人民共和國醫(yī)師法》于今年3月1日已經(jīng)開始正式實施了,《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》同時廢止,新的《醫(yī)師法》的修訂更符合現(xiàn)在的衛(wèi)生健康行業(yè)的大背景,為了便于大家更好的理解昭昭醫(yī)考小編整理了開封市衛(wèi)健委《醫(yī)師法》全面修訂的意義。
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實施以來,隨著衛(wèi)生健康事業(yè)不斷推進,醫(yī)療服務(wù)方式和醫(yī)療管理模式發(fā)生了很大變化,人民群眾多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求對加強醫(yī)師隊伍建設(shè)提出了新的要求。在這樣的背景下,對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》進行全面修訂,頒布實施《醫(yī)師法》,具有特殊重要意義。
《醫(yī)師法》共計7章67條。立法目的是保障醫(yī)師合法權(quán)益,規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為,加強醫(yī)師隊伍建設(shè),保護人民健康,推進健康中國建設(shè)?!夺t(yī)師法》頒布實施,從法律層面加強醫(yī)務(wù)人員待遇保障,有利于營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍。
近年,國家注重為廣大醫(yī)師創(chuàng)造更好條件、營造更好環(huán)境,讓醫(yī)務(wù)工作者更好地為人民健康服務(wù)?!秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》到《醫(yī)師法》,不但強調(diào)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為要規(guī)范,而且更強調(diào)醫(yī)師合法權(quán)益也要保護。
《醫(yī)師法》總則第一條以“為了保障醫(yī)師合法權(quán)益,規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為”開頭,體現(xiàn)了對醫(yī)師職業(yè)的尊崇。增加“保障措施”專章,細化了保障條款,從薪酬待遇、隊伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)環(huán)境治理、職業(yè)防護、特殊崗位及邊遠地區(qū)工作津貼等保障措施、行業(yè)自律等方面對醫(yī)師權(quán)益保障作出規(guī)定。
比如,《醫(yī)師法》第三條規(guī)定,醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),受法律保護。醫(yī)師的人格尊嚴、人身安全不受侵犯?!夺t(yī)師法》第四十九條規(guī)定,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當將醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作納入社會治安綜合治理體系,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及周邊治安綜合治理,維護醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
同時,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當完善安全保衛(wèi)措施,禁止任何組織或者個人阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),干擾醫(yī)師正常工作、生活。
《醫(yī)師法》以“保障醫(yī)師合法權(quán)益”為先,但“規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為”也是其重要內(nèi)容之一。深化醫(yī)改實施以來,多部門聯(lián)動,建立完善了醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三階段,連續(xù)統(tǒng)一的醫(yī)師教育培訓(xùn)體系?!夺t(yī)師法》將這一體系做了進一步鞏固強化,尤其對學(xué)歷教育提出了更高要求。
該法規(guī)定,專科學(xué)歷工作滿一年可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后,在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿二年以及本科學(xué)歷工作滿一年可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。刪除了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中“具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷,在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中工作滿五年可以考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格”的規(guī)定。
該法第十四條規(guī)定,醫(yī)師經(jīng)注冊后,可以在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),從事相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師可以在醫(yī)療機構(gòu)中的中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科或者其他臨床科室按照注冊的執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。醫(yī)師經(jīng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格,可以增加執(zhí)業(yè)范圍。
醫(yī)師的互聯(lián)網(wǎng)診療執(zhí)業(yè)行為,在該法中也得到明確規(guī)范。執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同意,可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供部分常見病、慢性病復(fù)診等適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),但不能用于首診。
在規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)方面,《醫(yī)師法》第十五條規(guī)定,醫(yī)師在二個以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當以一個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。國家鼓勵醫(yī)師定期定點到縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),主執(zhí)業(yè)機構(gòu)應(yīng)當支持并提供便利。
該法規(guī)定,對需要緊急救治的患者,醫(yī)師應(yīng)當采取緊急措施進行診治,不得拒絕急救處置。因搶救生命垂危的患者等緊急情況,不能取得患者或者其近親屬意見的,經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者授權(quán)的負責(zé)人批準,可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。國家鼓勵醫(yī)師積極參與公共交通工具等公共場所急救服務(wù);醫(yī)師因自愿實施急救造成受助人損害的,不承擔民事責(zé)任。
《醫(yī)師法》第三十三條規(guī)定:在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,醫(yī)師應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者有關(guān)部門、機構(gòu)報告:發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病或者異常健康事件;發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故;發(fā)現(xiàn)可能與藥品、醫(yī)療器械有關(guān)的不良反應(yīng)或者不良事件;發(fā)現(xiàn)假藥或者劣藥;發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
在疫情防控相關(guān)措施方面,《醫(yī)師法》第四十五條規(guī)定:國家加強疾病預(yù)防控制人才隊伍建設(shè),建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的醫(yī)師培養(yǎng)和使用機制。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生醫(yī)師,從事人群疾病及危害因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、職業(yè)健康管理等公共衛(wèi)生工作。國家建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制,通過多種途徑對臨床醫(yī)師進行疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn),對公共衛(wèi)生醫(yī)師進行臨床醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善醫(yī)防結(jié)合和中西醫(yī)協(xié)同防治的體制機制。
在中醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng)方面,《醫(yī)師法》第十一條第二款規(guī)定,以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術(shù)確有專長的,由至少二名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格及相應(yīng)的資格證書。
同時,《醫(yī)師法》明確規(guī)定,經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)培訓(xùn)和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)藥技術(shù)方法。西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)培訓(xùn)和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。
該法提出完善中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)的教育制度,培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生,在人才隊伍建設(shè)上強調(diào)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí),貫徹落實中西醫(yī)并重的發(fā)展理念。
【開封市衛(wèi)健委】
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